WWW.ABSTRACT.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Abstract, dissertation, book
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:     | 1 |   ...   | 51 | 52 || 54 | 55 |   ...   | 138 |

«EURASIAN INTEGRATION: LEGAL AND EDUCATIONAL ASPECTS Novosibirsk, 3–5 of December 2014 SECOND SCHOOL OF INTERECOLAW Novosibirsk, 4–5 of December ...»

-- [ Page 53 ] --

За неисполнение требований по выполнению завершительных мероприятий в российском законодательстве предусмотрена ответственность (в том числе незначительные штрафы) вплоть до досрочного прекращения права пользования недрами. Однако эксплуатация участка недр на завершающем этапе становится для недропользователя нерентабельной, поскольку расходы на завершительные мероприятия составляют до 10–15 % от величины капитальных затрат, вложенных при недропользовании.

При этом к моменту прекращения права пользования недрами у недропользователя вовсе может не оказаться достаточных денежных средств для проведения завершительных мероприятий. В итоге основная нагрузка по финансированию указанных работ может лечь на государственный (местный) бюджет.

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод о необходимости усиления в законодательстве РФ обеспечительной составляющей выполнения недропользователями завершительных мероприятий.

Рассмотрим мировой опыт решения поставленной задачи.

В США компенсация экологического ущерба в случае неплатежеспособности или невозможности установления ответственных сторон производится за счет Hazardous Substance Response Trust Fund (Superfund), созданного на основании закона CERCLA [1] и Фондов по рекультивации заброшенных шахт [2, § 1231, 1232]. Указанные фонды формируются главным образом за счет рекультивационных сборов, компенсаций и штрафов, уплачиваемых предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты. Подобный фонд создан и в Финляндии на основании закона «О страховании экологического ущерба» 1998 г. [3]. Тем не менее, уплата рекультивационных сборов не отменяет обязательств недропользователей проводить завершительные мероприятия за свой счет, а следовательно, не решается сама задача по обеспечению выплаты ими возможных компенсаций и штрафов.

Горное законодательство ряда стран СНГ предусматривает создание недропользователями специальных фондов, направленных на обеспечение выполнения завершительных мероприятий. Так, например, в Армении добытчиками полезных ископаемых формируется Фонд охраны природы и окружающей среды [4, ст. 69], в Казахстане недропользователями создаются ликвидационные фонды [5, ст. 111], в Кыргызстане — фонды рекультивации [6, ст. 47], в Республике Молдова — фонды ликвидации и рекультивации [7, ст. 68].

Право уполномоченных государственных органов потребовать от недропользователей предоставления гарантий выполнения завершительных мероприятий предусмотрена горным законодательством Франции [8, ст. L163-7] и Германии [9, § 53, 54]. Однако механизм предоставления таких гарантий, обязательные случаи и сроки предъявления соответствующих требований в этих законах не предусмотрены.

Таким образом, можно констатировать, что в законодательстве многих зарубежных стран вопросу обеспечения возмещения ущерба природной среде, нанесенного в процессе недропользования, уделяется больше внимания, чем в России. Выполнение завершительных мероприятий именно за счет средств недропользователей наиболее действенным образом обеспечивается путем заблаговременного депонирования последними денежных средств на специальных счетах. Страхование в подобных вопросах лишь подменяет аккумулирование денежных средств, учитывая неизбежность наступления страхового случая.





В России в ходе законопроектной деятельности безуспешно предпринимались попытки перенять приведенный опыт зарубежных стран. Меры, связанные с депонированием денежных средств недроР.  Н. Басыров пользователями, не принимаются, очевидно, по той причине, что преждевременное «замораживание»

денежных средств приведет к падению капитализации активов недропользователей, невозможности использования соответствующих денежных средств в дальнейшем развитии инфраструктуры участков недр. Подобные опасения высказываются и за рубежом. Так, например, в Нидерландах многие предприятия по управлению отходами выступают против требования о предоставления банковских гарантий в рамках процедуры лицензирования, указывая на то, что применение этого финансового инструмента серьезно сдерживает их инвестиционный потенциал и что большинство банков не хотят покрывать долгосрочные риски [10]. Тем не менее, принятие дополнительных мер, обеспечивающих выполнение недропользователями завершительных мероприятий, усиление санкций за их невыполнение, представляется необходимым. На первом этапе такие меры могут заключаться в установлении механизма поддержания информированности органов, предоставивших лицензию, о платежеспособности недропользователей для возможности оперативного реагирования в случае ее падения.

Список литературы

1. Закон США «О комплексных природоохранных мерах, возмещении вреда окружающей среде и ответственности за его причинение» 1980 г. (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act) // 42 U.S.C. § 9601–9675.

2. Закон США «О контроле и рекультивации земель при открытых разработках» 1977 г. (The Surface Mining Control and Reclamation Act) // 30 U.S.C. § 1201–1328.

3. Отчет Отдела по анализу и оценке экологической результативности Директората по охране окружающей среды ОЭСР «Ответственность за ущерб окружающей среде в странах ВЕКЦА: Применение лучшего международного опыта» // Режим доступа: http://www.oecd.org/env/outreach/50247963.

pdf Дата обращения: 02.12.14.

4. Кодекс Республики Армения о недрах от 17.12.2011 г. № ЗР-280 // ИПС «Законодательство стран СНГ».

5. Закон Республики Казахстан от 24.06.2010 г. № 291-IV ЗРК «О недрах и недропользовании» // «Казахстанская правда» от 25 июня 2010 года № 159–160 (26220–26221); от 26 июня 2010 года № 161–162 (26222–26223).

6. Закон Кыргызской республики от 09.08.2012 года № 160 «О недрах» // «Эркин Тоо» от 17 августа 2012 года № 73–74.

7. Кодекс о недрах Республики Молдова от 02.02.2009 г. № 3-XVI // Официальный монитор Республики Молдова, № 75–77, 17 апреля 2009 года, Ст. 197.

8. Новый горный кодекс Франции 2011 г. (Code minier (nouveau). Режим доступа: http://www.

legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=042304F6E3A8F456761FB569252935EC.tpdjo09v_3?cidTexte =LEGITEXT000023501962&dateTexte=20140702 Дата обращения: 02.12.14.

9. Горный закон ФРГ от 13.08.1980 г. (Bundesberggesetz (BBergG) // BGBL. I. S. 1310.

10. Financial Security in Environmental Liability Directive, Final Report, prepared by Bio Intelligence Service, Service Contract 070307/2007/485399/G.1, European Commission, Brussels, August 2008. Режим доступа: http://ec.europa.eu/environment/legal/liability/pdf/eld_report.pdf. Дата обращения: 02.12.14.

ОХРАНА ЗЕМЕЛь: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

П. В. Белоусов, студент 5-го курса Института правоохранительной деятельности Саратовской государственной юридической академии (Саратов) Актуальность выбранной темы обусловлена не только вопросом дня, стоящим перед мировым сообществом, но и проявлением масштабного экологического кризиса, деградацией земель путем загрязнения в результате увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства, выброса отходов производства и потребления, засухой и т. д., что влияет на людей, снижает уровень жизни и в значительной степени воздействует на окружающую среду в целом.

Весомый вклад в охрану окружающей среды вносят международные организации, такие как ООН, Всемирный союз охраны природы, Европейский союз, ВТО, ЮНЕСКО, ФАО и др. Они обладают достаточно широкими полномочиями в сфере охраны земель. В частности, они вправе оказывать содействие государственным органам в охране земельных ресурсов, участвовать в государственных экологических экспертизах, создавать общественные экологические фонды и проводить общественные экологические экспертизы, требовать отмены решений о размещении, строительстве и эксплуатации экологически вредных объектов, требовать своевременного предоставления экологической информации о качественном состоянии земель, осуществлять общественный контроль за охраной и рациональном использовании земель.



Pages:     | 1 |   ...   | 51 | 52 || 54 | 55 |   ...   | 138 |


Similar works:

«SCOTT HALES Marching Through Memory: Revising Memory in E. L. Doctorow’s The March N ear the end of E. L. Doctorow’s The March, General William Tecumseh Sherman watches his army parade through Southern streets in the aftermath of a successful “March to the Sea.” As he watches his men pass beneath him, “somewhat less proud than usual of their shabby grooming and dusty uniforms,” Sherman longs to return to life on the march—“not for [the] blood and death” of the violent...»

«Global Nomad The Backpacker Travel In Manner projects can find reducing if that capture you receive, of developments producing on fifty to 2010-2013 numbers online, in the estate preventing that one to ten issues. Available ones spanish if they to impress your law, of a minute is of common pdf or the website vegetables were fall you, you will find off of these mobi while certain dollars. There are Global Nomad(the) Backpacker Travel in the lot by tools that are your other genre to the of...»

«CITIES DEMONSTRATING AUTOMATED ROAD PASSENGER TRANSPORT SEVENTH FRAMEWORK PROGRAMME THEME SST.2012.3.1-4.AUTOMATED URBAN VEHICLES COLLABORATIVE PROJECT – GRANT AGREEMENT N°: 314190 Deliverable number: D26.1 Delivery date (planned): May 1, 2013 Delivery date (actual): June 11, 2013 Author(s): Michel Parent (1) Co-authors: Pierpaolo Tona (2), Andras Csepinszky (2), Carlos Holguin (3), Gabriele Giustiniani (3), Robbert Lohman (4) Affiliations: 1. INRIA; 2. ERTICO; (3) CTL; (4) 2Getthere....»

«22. Transferleistungen fiir Zins und Tilgungszahlungen, die auf Grund des Regelungsplanes geschuldet werden, sollen als Zahlungen fur laufende Transaktionen behandelt und, wo dies in Betracht kommt, als solche in alle Handelsund (oder) Zahlungsabkommen zwischen der Bundesrepublik und einem der Glaubigerstaaten eingeschlossen werden, gleicbgultig, ob es sich dabei um zwei oder mehrseitige Abkommen handelt.23. Bei der Durchfuhrung der vereinbarten Bedingungen soil die Bundesregierung keine...»

«ИНСТИТУТ СУЩЕСТВЕННОГО ИЗМЕНЕНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ В НОВОМ ГК ЧЕХИИ Лаврушин Константин Владимирович магистр права, аспирант кафедры коммерческого права Юридический факультет, Университет им. Масарика, Чехия, г. Брно E-mail: lawphorum@gmail.com CHANGE IN CIRCUMSTANCES IN NEW CZECH CIVIL CODE Konstantin Lavrushin master...»

«LINCOLN PARKS & RECREATION DEPARTMENT SUMMER EMPLOYMENT OPPORTUNITIES Applications may be picked up after January 2, 2014, at the Department of Parks and Recreation, 2740 A Street. Applications are also available on the City of Lincoln website at http://lincoln.ne.gov/city/parks/About/employment.htm. All applications must be returned to the Parks and Recreation Office at 2740 ‘A’ Street, 68502, unless otherwise noted. Applications received by March 3, 2014, will be given preference. In...»

«Diskussionsbeiträge aus dem Volkswirtschaftlichen Seminar der Universität Göttingen Beitrag Nr. 113 Corrupt Relational Contracting Johann Graf Lambsdorff, Sitki Utku Teksoz, Mai 2002 Volkswirtschaftliches Seminar, Platz der Göttinger Sieben 3, D-37073 Göttingen Corrupt Relational Contracting J. Graf Lambsdorff and S.U.Teksoz∗ Abstract Because corruption must be hidden from the public and is not enforced by courts it entails transaction costs, which are larger than those from legal...»

«Stotko 1 Table of Contents Introduction..2 10 Chapter One: Evangelical Principles and Hardy’s Fiction.11 36 Chapter Two: Nature, the Law and Christian Ethics in The Return of the Native.37 45 Chapter Three: The Immanent Will and Hardy’s Art.46 58 Bibliography:..59 60 Stotko 2 Introduction Philip Davis describes agnostics as being “honest doubters symptomatically torn between ‘yes’ and ‘no’ — suspended in between belief and disbelief” (100). In this dissertation I will be...»

«Bernard Hogan-Howe Commissioner of the Police of the Metropolis New Scotland Yard Broadway London SW1H 0BG By post and e-mail URGENT Re: complaint against British officials for aiding and abetting the torture and rendition of Yunus Rahmatullah Dear Mr Hogan-Howe: I am Director of Reprieve, a British charity that acts for prisoners held beyond the law and tortured in the ‘war on terror’. Along with the solicitors’ firm Leigh Day, we are the legal representatives for Yunus Rahmatullah, a...»

«A of the PT blication 7560 Forest Road, onthly pu Am Cincinnati, Ohio 45255 MARCH 2010 Anderson High School Newsletter From the Principal... Dear Parents, The month of February has been very cold and blustery, but it hasn’t stopped the students at AHS from continuing to achieve at competitions or giving back to the community. First Lutheran Church in Over the Rhine was the recipient of more than 21 lawn and leaf bags of clothing and nine boxes of personal care items that were collected...»

«CASE 0:06-cv-03289-ADM-SRN Document 17 Filed 06/27/07 Page 1 of 23 UNITED STATES DISTRICT COURT DISTRICT OF MINNESOTA Wendi Carlson, Civil No. 06-3289 (ADM/SRN) Plaintiff, v. REPORT AND RECOMMENDATION Michael J. Astrue, Commissioner of Social Security, Defendant. Lionel H. Peabody, Esq., Peabody Law Office, 301 West 1st Street, Suite 600, Duluth, MN 55802, on behalf of Plaintiff. Lonnie F. Bryan, Esq., Office of the United States Attorney, 300 South 4th Street, Suite 600, Minneapolis, MN 55415,...»

«BASE PROSPECTUS (Basisprospekt) MORGAN STANLEY BANK AG (incorporated as a stock corporation (Aktiengesellschaft) in the Federal Republic of Germany) MORGAN STANLEY & CO. INTERNATIONAL PLC (incorporated with limited liability in England and Wales) MORGAN STANLEY B.V. (incorporated with limited liability in The Netherlands) and MORGAN STANLEY (incorporated under the laws of the State of Delaware in the United States of America) as Guarantor for any issues of Securities by Morgan Stanley B.V. Euro...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.abstract.xlibx.info - Free e-library - Abstract, dissertation, book

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.