WWW.ABSTRACT.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Abstract, dissertation, book
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 138 |

«EURASIAN INTEGRATION: LEGAL AND EDUCATIONAL ASPECTS Novosibirsk, 3–5 of December 2014 SECOND SCHOOL OF INTERECOLAW Novosibirsk, 4–5 of December ...»

-- [ Page 112 ] --

Современные научные знания показывают абсолютную незаменимость роли почвенного покрова для всей экосистемы планеты, а также для многих отраслей деятельности человека, и, прежде всего, для сельского хозяйства. Однако уровень плодородия почв весьма неоднороден на различных землях и зависит от сочетания многих физико-географических и антропогенных факторов.

Современный почвенный покров сформировался на протяжении тысячелетий, в условиях, которые в настоящее время существенно изменились. Отсюда возникает необходимость рационального и эффективного использования и сохранения земельных участков, обладающих плодородным почвенным слоем. Поэтому для человеческого общества жизненно необходимо выделять земли, обладающие повышенным плодородием, и обеспечивать их использование исключительно для целей сельского хозяйства [1]. Между тем неуклонная урбанизация и экономическое развитие территорий вступают в противоречие с необходимостью сохранять использование плодородных земель исключительно в сельскохозяйственных целях. Различные государства выработали свои подходы к правовому обеспечению решения этой важнейшей задачи.

Российское земельное законодательство содержит определенные правовые механизмы, направленные на сохранение сельскохозяйственных угодий и использование их для соответствующих целей.

Однако эффективность установленных мер недостаточно высока, что требует поиска совершенствования правового регулирования данных отношений. В связи с этим представляет интерес аналогичный опыт других стран, в том числе Китайской Народной Республики с последовательно и успешно развивающейся экономикой.

В России и в Китае задача сохранения сельхозугодий решается, прежде всего, путем выделения специальной категории земель — земель сельскохозяйственного назначения с установлением в их отношении особого правового режима использования и охраны. При этом правовые средства существенно различаются, несмотря на внешнее сходство.

В России правовой режим сельхозугодий регулируется специальным законом — Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающим в качестве одного из основных принципов их использования и охраны сохранение целевого назначения. В целях реализации данного принципа земельное законодательство, прежде всего, ограничивает возможность изменения целевого назначения земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий, что возможно только в установленных законом случаях.

Особенности перевода сельскохозяйственных угодий в другие категории закреплены в Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Основные ограничения перевода земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий касаются, прежде всего, наиболее плодородных и ценных земель.

Однако одной из существенных проблем сохранения площади сельскохозяйственных угодий в России является низкая рентабельность сельскохозяйственного производства и, соответственно, не заинтересованность собственников таких земельных участков в использовании их по целевому назначению. Пробельность российского земельного законодательства позволяет собственникам находить 276 О.  А. Романова способы застраивать сельскохозяйственные угодья, изменяя не категорию земельных участков, а их разрешенное использование, например, на дачное строительство, что приводит к неуклонному сокращению площади обрабатываемых земель в России.





В Китае сохранение и использование сельскохозяйственных угодий осуществляется в рамках государственного планирования и распределения земель и установленной системы прав на данные земли, состоящей из общенародной (государственной) и коллективной собственности. Административные земельные отношения, связанные с планированием, распределением земельных участков, контролем за их использованием, как государственных, так и находящихся в коллективной собственности, регулируются Законом КНР «Об управлении земельными ресурсами» [3] (далее — Закон об управлении земельными ресурсами) 1986 г. В соответствии с данным законом эффективная защита обрабатываемых (сельскохозяйственных) земель является одним из основополагающих принципов государственной земельной политики Китая.

Китайское государство контролирует целевое использование земель. Распределение земель

по категориям осуществляется на основе комплексных планов по использованию земель, которые составляются на основе следующих принципов:

– усиленная защита основных сельскохозяйственных земель и сохранение земли для сельского хозяйства под государственным контролем, для того чтобы такие земли не использовались для несельскохозяйственного строительства;

– увеличение рациональности использования земли;

– организация комплексного планирования использования земель для различных целей с учетом условий различных территорий;

– защита и улучшение экологической обстановки и обеспечение плодородия земель;

– соблюдение баланса между количеством обрабатываемой земли, используемой для сельскохозяйственных целей, и количеством заброшенной земли, в отношении которой проводятся меры по восстановлению.

В целях реализации принципа эффективной защиты обрабатываемых земель государство строго ограничивает отвод земель сельскохозяйственного назначения под строительство и регулирует общую площадь земель, предназначенных под застройку, осуществляя прямой контроль над процессом перевода обрабатываемых земель в необрабатываемые. В случае необходимости допускается перевод сельскохозяйственных земель в земли для строительства.

Под строительство могут быть предоставлены только государственные земли (за исключением жилищного строительства). При этом большая часть сельскохозяйственных земель находится в собственности сельских коллективов. Согласно ст. 63 Закона об управлении земельными ресурсами, право пользования землей, принадлежащее сельским коллективам, не может отчуждаться, передаваться, а земля — сдаваться в аренду для несельскохозяйственного строительства.

Однако, согласно Закону КНР «О вещных правах» [4] от 16 марта 2007 г., в общественных интересах допускается отчуждение земли, находящейся в коллективной собственности в соответствии с установленным законодательством порядком.

Отсюда следует, что основной смысл перевода сельскохозяйственных земель в категорию земель для строительства заключается в изъятии необходимого для строительства земельного участка из владения коллективных хозяйств [1].

Одно из интересных правил возможности отвода земель под строительство выражено в ст. 36 Закона об управлении земельными ресурсами, которое звучит так: «когда могут быть использованы невозделанные земли, не используются обрабатываемые земли; когда могут быть использованы земли низшего качества, не используются земли высокого качества».

Количество обрабатываемых земель в Китае контролируется государством. В соответствии со ст.

33 Закона об управлении земельными ресурсами народные правительства внутренних территориальных единиц Китая должны принимать меры для обеспечения того, чтобы общая сумма обрабатываемых земель в пределах их административных территорий не сокращалась.

Защита сельскохозяйственных земель в Китае осуществляется также путем реализации принципа «восстановления такого количества заброшенных земель, какое было использовано», закрепленного в ст. 31 Закона об управлении земельными ресурсами. Данный принцип выражается в том, что субъект, Правовая охрана сельскохозяйственных угодий в России  и Китае... 277 использующий земельный участок на законных правах, несет ответственность за восстановление такого же количества и такого же качества обрабатываемой земли, какое им используется. Если субъект не может осуществить восстановление земельного участка в натуре, он должен выплатить соответствующую денежную сумму на такое восстановление.



Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 138 |


Similar works:

«A of the PT blication 7560 Forest Road, onthly pu Am Cincinnati, Ohio 45255 MARCH 2010 Anderson High School Newsletter From the Principal... Dear Parents, The month of February has been very cold and blustery, but it hasn’t stopped the students at AHS from continuing to achieve at competitions or giving back to the community. First Lutheran Church in Over the Rhine was the recipient of more than 21 lawn and leaf bags of clothing and nine boxes of personal care items that were collected...»

«CR1.2:B87/4/SUMM. Burning of African American Churches in North Carolina and Perceptions of Race Relations Executive Summary of a Community Forum Held July 18, 1996, Charlotte, North Carolina by the North Carolina Advisory Committee to the United States Commission on Civil Rights The United States Commission on Civil Rights The United States Commission on Civil Rights, first created by the Civil Rights Act of 1957, and reestablished by the United States Commission on Civil Rights Act of 1983,...»

«Losing the Moral Compass: Torture and Guerre Revolutionnaire in the Algerian War LOU DIMARCO O ne of the keys to success in the US war on terror and counterinsurgency, in Iraq and around the world, is the ability to use intelligence to effectively target the adversary. Obtaining useful intelligence is one of the most important challenges of counterinsurgency operations. This requirement has focused attention on the interrogation of combatants captured on the battlefield and in raids on...»

«Real Scientists Answer Your Beauty Questions Real Scientists Answer Your Beauty Questions edited by Sarah Bellum publishing brains Brains Publishing – New York, Chicago Copyright © 2008 by Brains Publishing All rights reserved. Published in the United States by Brains Publishing. www.brainspublishing.com The authors have attempted to make this book as accurate and up to date as possible, but it may contain errors, omissions, or material that is out of date at the time you read it. Neither...»

«10|2014 Umsetzung eines CO 2-Mindestpreises in Deutschland Internationale Vorbilder und Möglichkeiten für die Ergänzung des Emissionshandels Kurzstudie im Auftrag der European Climate Foundation August 2012 AUTOREN Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft e.V. Rupert Wronski, Swantje Küchler unter Mitarbeit von Helen Lückge, Kai Schlegelmilch und Karoline Duchene Rechtsanwaltskanzlei Schnutenhaus & Kollegen Iris Falke (Rechtsanwältin), Katharina Wandscher (Rechtsanwältin) IMPRESSUM...»

«Financial contribution towards travel and subsistence expenses for ACI candidates invited to inter-institutional accreditation tests Frequently asked questions (FAQ) Version 2.0 aplicable as from 01.01.2013 Index: 1. Reimbursement principles 2. Submitting the documents 3. Financial Identification Form 4. Legal Entity Form 5. Expenses and supporting documents 6. Travel and accommodation 7. Insurance 8. After succeeding a test 1.Reimbursement principles What kind of expenses am I entitled to? You...»

«Sacred Laws in Earthly Courts: Legal Pluralism in Canadian Religious Freedom Litigation Howard Kislowicz* In three cases, Amselem, Multani and Hutterian Brethren of Wilson Colony, the Supreme Court of Canada examined conflicts between state law and the religious practices of litigants. While much has been written about the holdings in these cases, less is known about the experience of the participants. Based on in-depth interviews with litigants, lawyers and experts involved in these cases,...»

«A PATHWAY TO A REPUBLIC George Winterton Memorial Lecture 2011 THE UNIVERSITY OF SYDNEY The Hon Sir Gerard Brennan AC KBE, formerly Chief Justice of Australia. 17 February 2011 1. I acknowledge the Gadigal people of the Eora nation on whose traditional lands we are gathered this evening – a people to whom this City is irredeemably indebted. That acknowledgement is particularly fitting at the commencement of this, the George Winterton Memorial Lecture in succession to the Inaugural Lecture by...»

«99 Reporting about Iraq: International Law in the Media during Armed Conflict ∗ RIGMOR ARGREN Abstract This article applies Critical Discourse Analysis to the Swedish print media’s portrayal of international law during the war in Iraq: The author focused on if and how standards of international law were represented in the Swedish media discourse between 20 March and 10 June 2003. The material that has been analysed consists of articles from four Swedish newspapers, the morning papers...»

«Copyright by Laresh Krishna Jayasanker The Dissertation Committee for Laresh Krishna Jayasanker Certifies that this is the approved version of the following dissertation: Sameness in Diversity: Food Culture and Globalization in the San Francisco Bay Area and America, 1965-2005 Committee: Neil Foley, Supervisor Elizabeth Engelhardt Mark Lawrence James McWilliams David Oshinsky Sameness in Diversity: Food Culture and Globalization in the San Francisco Bay Area and America, 1965-2005 by Laresh...»

«2 Culture and wetlands in the Mediterranean: an evolving story edited by Thymio Papayannis and Dave Pritchard Med-INA The designation of geographical entities and the presentation of material in this book do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of Med-INA, the editors and the authors concerning the legal status of any country, territory or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. The views expressed in this publication...»

«COLORADO HUNTER EDUCATION FAQs Who needs hunter education? Colorado law requires that anyone born on or after January 1, 1949, complete an approved hunter education course before applying for or buying a Colorado hunting license. Colorado accepts approved hunter education certificates from all US states and Canadian provinces, and from many foreign countries. Hunter education in Colorado became mandatory in 1970, and hunters who were 21 or older that year were exempt. NEW FOR 2016: Starting...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.abstract.xlibx.info - Free e-library - Abstract, dissertation, book

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.