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«Diseño y maquetación: Editorial Agrícola Española S.A. ISBN: 978-84-92928-10-1 Depósito legal: M-40846-2011 COMITÉS ENTIDADES ORGANIZADORAS Y ...»

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Desde el ámbito académico universitario, y también desde estructuras institucionales como el Observatorio de la Cooperación Universitaria al Desarrollo (OCUD), suele adoptarse una definición de la Cooperación Universitaria al Desarrollo como el conjunto de actividades llevadas a cabo por la comunidad universitaria y orientadas a la transformación social en los países más desfavorecidos, en pro de la paz, la equidad, el desarrollo humano y la sostenibilidad medioambiental en el mundo, transformación en la que el fortalecimiento institucional y académico tienen un importante papel.

Tenemos el reto de hacer que nuestra cooperación ayude a que las estructuras académicas, y los tejidos investigadores que contribuimos a reforzar, tengan un impacto real en el desarrollo de los países más necesitados y, por lo tanto, en la vida de las personas que se encuentran en situaciones desfavorecidas. La calidad en la cooperación pasa por mejorar las herramientas y lograr una verdadera coordinación entre todos los agentes pero, sobre todo, debe garantizar un cambio real en las condiciones de vida de la gente.

Por eso, el uso de las tecnologías debe transcender los usos instrumentales e incorporar los aspectos culturales y políticos. El desarrollo de redes en todos los ámbitos sociales posibilita un mayor y mejor conocimiento mutuo, coordinar y optimizar recursos y el intercambio de experiencias globales. Pero para que esto sea verdad, las redes deben crearse a partir de las necesidades de las personas y tiene que ocurrir que éstas tengan posibilidades de acceso y competencias para su utilización.

En la Sociedad Red, de la que nos habla Castells, se han producido importantes cambios de paradigma en el ámbito de lo que significa la desigualdad entre los países y entre las personas. Actualmente, el factor diferencial consiste en estar o no estar conectado a los nodos de esa gran red que conforma las relaciones, los intercambios y, en definitiva, los flujos creativos y productivos. En función de esa conexión se crean brechas digitales que dividen a los países pero también a la sociedad dentro de ellos. Y no debemos olvidar que las brechas digitales se superponen a otro tipo de desigualdades. Para tener presencia en internet sigue siendo necesario saber leer y escribir porque sin estas habilidades básicas no hay apropiación posible de la información ni puede ésta ser convertida en conocimiento.

Tal y como recordaba recientemente Eduardo Nivón, el sentido último del establecimiento de redes de investigación y, cabría añadir, por tanto, su mayor potencialidad, es el “mutuo y equitativo fortalecimiento del trabajo académico”; todo ello orientado a generar o consolidar “mecanismos para poner a disposición de una determinada comunidad el conjunto de saberes elaborados” y, en última instancia, a la consecución de los objetivos de desarrollo.

La Cooperación Cultural para el Desarrollo y, dentro de ella, la cooperación universitaria y científica, debe tener en cuenta la creación de redes, el uso de las tecnologías para propiciar situaciones que permitan el intercambio entre instituciones y personas que viven en situaciones diversas en cuanto a posibilidades económicas y en cuanto a nivel tecnológico. Pero, sobre todo, debe garantizar que la ciudadanía, con la ayuda y el apoyo de la infraestructura académica e investigadora, se apropie de la tecnología y del conocimiento para mejorar su vida material y espiritual.

Conclusiones

No se puede concebir la lucha contra el hambre sin contemplar el papel de la investigación agraria. Por eso resulta necesario seguir apoyando la misma y que las intervenciones de la cooperación tengan en cuenta las sinergias entre los distintos sectores. En este caso, parece claro que la lucha contra el hambre y el desarrollo rural pueden beneficiarse de las intervenciones en cooperación científica.

Agradecimientos: Al área de Cooperación Empresarial de la AECID por la información aportada. A Almudena Caballos Villar, Laura García Bardina, Elena Piera Ripollés y Sonsoles Vázquez Shelly, del Departamento de Cooperación Universitaria y Científica, por su ayuda en la selección y elaboración de los datos.

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MAEC 2009. III Plan Director de la Cooperación Española (2009-20012).

MAEC-Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. SECI-Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. Aprobado en Consejo de Ministros el 13 de febrero de 2009.

MAEC-SECI 2007. Estrategia de Lucha contra el Hambre de la Cooperación Española. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación MAEC-SECI 2008. Estrategia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cooperación Española. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

Ley 11/2010, de 28 de junio, de reforma del sistema de apoyo financiero a la internacionalización de la empresa española, BOE nº 157, 29 de junio de 2010, y Real Decreto 1797/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Fondo para la Internacionalización de la Empresa, BOE nº 17 de 20 de enero de 2011.

Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoción del Desarrollo, BOE nº 257, 23 de octubre de 2010 y Real Decreto 845/2011,de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Fondo para la Promoción del Desarrollo, BOE nº 152 de 25 de junio de 2011.





Martín Barbero J. 2005. Redes. En: Cultura y sustentabilidad en Iberoamérica. Barcelona: OEI-Fundación Interarts.

Nivón Bolán E. 2003. Redes de investigación. Hacia una estrategia de integración. En: Papeles Iberoamericanos, OEI.

ONU 1966. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Cooperación al desarrollo \\\\\\\\ 33 La Cooperación al Desarrollo dentro de la Estrategia de Colaboración Internacional del Ministerio de Ciencia e Innovación Fernández García E.

Subdirección General de Programas Internacionales Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales Ministerio de Ciencia e Innovación, Albacete 5, 28071 Madrid Estrella.fernandez@micinn.es

Introducción

Nuestra visión: En el MICINN creemos que la ciencia y la tecnología son cruciales para el desarrollo:

Como se dice en el Programa de Investigación y Estudios sobre el Desarrollo, convocado recientemente por AECID “La ciencia y la tecnología, aprovechadas adecuadamente, pueden impulsar el crecimiento y reducir la pobreza”.

La cooperación científica tiene un importante efecto multiplicador, y la ciencia supone en sí misma un enriquecimiento de las capacidades individuales e institucionales y de la sociedad en general.

En el MICINN compartimos la filosofía de la Declaración final de la Cumbre Mundial de NNUU de 2005: La ciencia y la tecnología desempeñan una función crítica en la consecución de los ODM y el apoyo internacional es esencial para permitir que los países en desarrollo se beneficien de los adelantos del conocimiento y la evidencia científica.

También compartimos el mensaje de la Resolución de la Asamblea General de NNUU 2010. Cumplir la promesa: Unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

“…. Promover la función estratégica de la ciencia y la tecnología, incluida la tecnología de la información y las innovaciones en ámbitos relacionados con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular la productividad agrícola, la ordenación de los recursos hídricos y el saneamiento, la seguridad energética y la salud pública.

…. Fomentar la capacidad de los países en desarrollo para la innovación tecnológica; y es urgente que la comunidad internacional proporcione tecnologías ecológicamente racionales y los conocimientos correspondientes promoviendo el desarrollo y la difusión de tecnologías apropiadas, asequibles y sostenibles y la transferencia de esas tecnologías en condiciones mutuamente convenidas, a fin de reforzar la capacidad para la innovación nacional y la investigación y el desarrollo” El MICINN. Competencias en Cooperación Internacional. La cooperación al desarrollo en la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

El MICINN fue creado en abril de 2008. Dentro de sus competencias está la implementación y gestión del programa de internacionalización de la I+D+i y el impulso de la cooperación científica al desarrollo, a través de la Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales (DGCIRI), en colaboración estrecha con AECID-MAEC.

Uno de los hitos más importantes del MICINN ha sido la elaboración de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que fue aprobada el 12 de mayo de 2011 en el Congreso de los Diputados con el consenso de la mayor parte de los partidos políticos. Por primera vez, una Ley de Ciencia contempla la cooperación al desarrollo. La internacionalización de la I+D+i no sólo se dirige a promocionar y aumentar la efectividad de los sistemas nacionales, sino también a utilizar el progreso científico y el desarrollo tecnológico como herramientas para reducir la brecha que existe entre países pobres y ricos.

Artículo 40 de la Ley de CTI:

1. Las Administraciones Públicas fomentarán, en colaboración y coordinación con el MAEC, la cooperación internacional al desarrollo en los ámbitos científicos, tecnológicos y de innovación en los países prioritarios para la cooperación española y en los programas de los organismos internacionales en los que España participa, para favoI Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” //////// INVESTIGACIÓN EN AGRICULTURA PARA EL DESARROLLO recer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida, el crecimiento económico y la equidad social en consonancia con el PD de la Cooperación Española.

2. Se establecerán programas y líneas de trabajo prioritarias en el marco de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y del Plan Estatal de Innovación, y se fomentará la transferencia de conocimientos y tecnología en el marco de proyectos de cooperación para el desarrollo productivo y social de los países prioritarios.

3. Las AAPP reconocerán adecuadamente las actividades de cooperación al desarrollo que lleven a cabo los participantes en las mismas.

Otro hito importante promovido por el MICINN ha sido la Estrategia Estatal de Innovación (E2i), hecha pública en julio de 2010, que también tiene entre sus objetivos la innovación para el desarrollo. La E2i trata este tema dentro

del Eje de Proyección Internacional, donde se lee textualmente:

El crecimiento de las economías basadas en el conocimiento y la innovación no puede servir para aumentar la brecha entre el mundo desarrollado y los países en vías de desarrollo. La innovación debe tener un papel más claro en la promoción de la cohesión social y en la lucha contra la pobreza, tal y como España ha impulsado durante el semestre de su presidencia de la UE en 2010.

Para ello, se promoverá la introducción de criterios de valoración del componente innovador en los proyectos de cooperación y se impulsarán proyectos de cooperación al desarrollo que faciliten llevar las tecnologías en las que España tiene una posición puntera (agua, energía, salud, construcción) a las zonas del mundo que puedan necesitarlas para favorecer su desarrollo, lo que, por otra parte, redundará en el fortalecimiento de nuestro propio tejido productivo y del empleo.

La cooperación científica en coordinación con las directrices del PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACION ESPAÑOLA 2008-2012

El MICINN participó en la redacción del III Plan Director de la Cooperación Española en el que se detalla el ámbito de Ciencia, Tecnología e Innovación para el desarrollo y sus ocho Líneas Estratégicas:

Capacidades institucionales. La cooperación para el establecimiento de sistemas nacionales de I+D+i en países en desarrollo, incluyendo actividades de diagnóstico, y de elaboración de políticas, planes e instrumentos, así como la capacitación de especialistas en política científica y gestión de la investigación y la innovación. El fortalecimiento político, institucional, financiero y de gestión en el ámbito científico y técnico es un objetivo con fuerte efecto multiplicador, puesto que sienta las bases para consolidar capacidades endógenas para crear un sistema científico-técnico y orientarlo hacia los objetivos de desarrollo del país.

Formación de capital humano. La formación de profesionales de la investigación dentro de un esquema que suponga, además de la creación de capacidades humanas para la investigación, el fortalecimiento institucional en los países de origen de personas investigadoras formadas, mediante la cooperación entre las instituciones españolas y las de los otros países. Estas actuaciones deben estar estrechamente articuladas con las de fomento de la cooperación científica y universitaria. El fomento de su movilidad se inscribe en el marco del desarrollo de proyectos conjuntos de investigación, de capacitación y de valorización.

Apoyo a la investigación y desarrollo tecnológico. La Investigación y generación de conocimiento y de tecnología sobre problemas críticos para el desarrollo. Valorización y protección de saberes y tecnologías tradicionales Creación de infraestructuras científicas y tecnológicas. A través de proyectos bien incardinados en estrategias de desarrollo tecnológico nacionales y, preferentemente, apoyados en acuerdos con universidades y otros organismos públicos de investigación españoles. La creación de capacidades para la investigación incluye el apoyo a la creación de infraestructuras, laboratorios, bibliotecas y equipamientos para la investigación Innovación empresarial. El refuerzo de los sistemas nacionales de Innovación a través del apoyo a sus agencias y a las instituciones de apoyo y fomento de la innovación, la creación de Escuelas de Formación en innovación así como de Redes de Cooperación y de plataformas e iniciativas tecnológicas sectoriales. Favorecer la integración de países en desarrollo en redes de cooperación tecnológica e innovación existentes a través del apoyo a la creación de Plataformas Tecnológicas e iniciativas estratégicas sectoriales.



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