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«Diseño y maquetación: Editorial Agrícola Española S.A. ISBN: 978-84-92928-10-1 Depósito legal: M-40846-2011 COMITÉS ENTIDADES ORGANIZADORAS Y ...»

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El Programa de Cooperación Interuniversitaria e Investigación Científica (PCI) tiene como objeto la financiación de proyectos conjuntos entre instituciones españolas y de países receptores de Ayuda Oficial para el Desarrollo que son significativos para la cooperación española. Las instituciones que pueden participar son universidades, públicas y privadas, Organismos Públicos de Investigación (OPIs), y otras entidades públicas de investigación y docencia.

La finalidad última del PCI consiste en contribuir al fortalecimiento de los centros de educación superior y de investigación de los países socios a través de actividades conjuntas y de transferencia de conocimientos y tecnología que permitan crear o mejorar capacidades institucionales.

Las acciones objeto de subvención estarán diseñadas siguiendo las directrices de las Declaraciones de París y de Accra y reflejarán los principios de Apropiación, Alineamiento, Armonización, Gestión basada en resultados y Mutua responsabilidad.

Dichas acciones deberán, por tanto, vincular su contribución en materia de fortalecimiento de las instituciones académicas y científicas a alguna de las prioridades establecidas por esas mismas instituciones o por los organismos competentes del país socio. Al mismo tiempo, en los proyectos presentados se valorará positivamente la inclusión de aspectos trasversales – las prioridades horizontales – de importancia para la cooperación española como son la inclusión social y lucha contra la pobreza, promoción de los derechos humanos y la gobernabilidad democrática, género en desarrollo, sostenibilidad ambiental y respeto a la diversidad cultural. Además deberán enmarcarse en áreas temáticas prioritarias para la cooperación española.

PCI es un programa que está cerrado a un número limitado de países agrupados en tres áreas geográficas: Iberoamérica (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, El Salvador, Uruguay y Venezuela); Mediterráneo (Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez) y África Subsahariana (Angola, Etiopía, Malí, Níger, Mozambique, Senegal y Cabo Verde). En 2011 se han sumado Haití y Filipinas, como primer país en el área de Asia-Pacífico, y la previsión es que Namibia entre el programa en 2012.

Con el paso del tiempo, el PCI se ha ido adaptando a los objetivos de la cooperación y a los diferentes Planes Directores, sufriendo modificaciones encaminadas a mejorar la eficacia de la ayuda. Así, se ha visto la necesidad de alinear la cooperación universitaria y científica con el resto de la cooperación para el desarrollo. Aunque la cooperación científica tenga sus propias especificidades, y el fortalecimiento institucional de los centros de educación superior sea un objetivo en sí mismo, es importante que los proyectos docentes y de investigación que se financien estén relacionados, en la medida de lo posible, con áreas prioritarias para el país socio en materia de desarrollo.

Dentro de PCI se distinguen dos tipos de proyectos a acciones subvencionables:

1. Acciones preparatorias que, con una duración de un año, permiten encuentros y sesiones de trabajo entre equipos de los centros participantes. Los fondos adjudicados permiten financiar viajes, alojamientos, manutención y materiales fungibles que favorezcan el conocimiento mutuo entre las instituciones y las personas participantes. Esto permitirá formular un proyecto más ambicioso con una base de actuación más sólida.

2. Acciones Integradas para el Fortalecimiento Institucional. Se aprueban por un año con posibilidad de ser renovadas por tres años más. En este caso hay una partida económica dedicada a materiales inventariables (equipamiento para laboratorios, dotaciones bibliográficas, material informático, etc.) y pueden con contar becas asociadas al proyecto. En ambos casos, equipos y personal becario, los fondos están destinados a la universidad o centro de investigación del país socio. Estas Acciones Integradas deben contar con el apoyo explícito de los equipos de gobierno de las universidades participantes que deberá ser, siempre, una universidad o centro de investigación de carácter público.

Dentro de esta modalidad, y especialmente pensadas para contar con la participación de países de renta media alta receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), están dos variantes basadas en la triangulación entre instituciones del mismo país o con un tercero (además de la participación española).

Las reformas que se están llevando a cabo para mejorar la eficacia del programa responden a los trabajos de coI Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Investigación agraria en la lucha contra la pobreza \\\\\\\\ 29 ordinación con otros actores y agentes de la Cooperación Científica para el Desarrollo: Universidades, CSIC, OPIs, Ministerio de Ciencia e Innovación, etc.

Para una información más detallada en cuanto a requisitos, modalidades y posibles participantes conviene consultar la información disponible en:

http://www.aecid.es/web/es/convocatorias/becas/pci/

Ahora bien, hasta la convocatoria del año 2009 existieron otros dos tipos de modales:





1. Proyectos de investigación que implicaban a universidades o centros de investigación de los países socios y de España. Se concedían por un año y podían optar a renovación por un año más.

2. Proyectos docentes (en niveles de postgrado) entre universidades de los países socios y de España.

Analizando los datos de los proyectos aprobados en PCI que se corresponden con los códigos CAD obtenemos los datos de la Tabla 2. El total adjudicado en 2009 fue de 21.921.893 euros y el porcentaje del total respecto presupuesto adjudicado PCI 2009 fue del 15,38%. El total adjudicado en 2010 fue de 23.357.153 euros y el porcentaje total respecto presupuesto adjudicado PCI 2010fue del 13,58%.

TABLA 2. Distribución de las ayudas según Líneas de investigación en Desarrollo Rural y Lucha Contra el Hambre en PCI en 2009 y 2010.

2.3 BECAS MAEC/AECID PARA CIUDADANOS EXTRANJEROS

Las Becas MAEC-AECID para ciudadanos extranjeros realizan una contribución sostenida a las políticas públicas de educación de los países receptores de AOD a través de la formación de los nacionales de dichos países. Son también, un instrumento para fortalecer las estructuras académicas y de investigación de los países socios mediante la formación de doctores. Es decir, investigadores y personal docente de instituciones de educación superior.

El presupuesto que financia este programa ha experimentado un fuerte crecimiento durante el periodo del Plan Director actual, 2009-2012, hasta consolidarse en una cifra superior a los 20 millones de euros, lo que ha permitido expandir los países y materias beneficiadas en las convocatorias.

Estas becas, cuya antigüedad refleja una larga tradición en el apoyo a la educación de los países receptores de ayuda, inciden hoy especialmente en distintas áreas clave para el desarrollo de los países socios como salud, educación o gobernabilidad entre otras prioridades de la Cooperación Española.

El reto ha sido reformar el programa de becas para acomodarlo a las líneas generales de la cooperación para el desarrollo que se hace desde la AECID. En general, atendiendo a los criterios de eficacia de la ayuda, se intenta que este instrumento responda a las necesidades de los países socios para reforzar sus sistemas de educación superior e investigación, cuestión que se comienza atender, muy especialmente, con la reciente creación del programa de Becas Institucionales.

Subyace a la creación de este programa el convencimiento de que el impacto de la educación en el desarrollo de los países se caracteriza por su claro efecto multiplicador. Los recursos invertidos en enseñanza y en capacitación de las personas, en cualquier campo, generan una mejora potencial que se extiende sobre el total de los ingresos futuros de esa persona y, por tanto también sobre la mejora en la calidad de vida de todas las personas que de ella I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” //////// INVESTIGACIÓN EN AGRICULTURA PARA EL DESARROLLO dependan. Si esto es fácilmente comprobable a nivel de las personas, lo es más aún a nivel de las instituciones.

Educando a una persona se produce un impacto en toda una vida y en las de su entorno. Capacitando a una institución que educa personas, el impacto es exponencialmente mayor: su influencia se puede extender hasta alcanzar a todas las personas que pasen por esta institución educativa.

Con esta concepción en mente, los responsables de la Dirección de Relaciones Culturales y Científicas de la Agencia junto con los representantes de las Universidades y Organismos Públicos de Investigación de España han puesto en marcha, para el curso 2011/2012, una experiencia de Beca Institucional dirigida exclusivamente a países receptores de AOD.

En este su primer año, esta iniciativa estará disponible para más de 325 universidades públicas en 20 países, todos ellos países prioritarios del Grupo A en el actual Plan Director de la Cooperación Española situados en América Latina, África Subsahariana y el Magreb. Cada beca institucional permitirá realizar estudios de postgrado (Master Oficial o Doctorado), en una universidad española, para un máximo de 6 miembros del personal investigador o docente de las universidades solicitantes. La clave de las becas que finalmente se seleccionen, residirá en la contribución de los proyectos de formación presentados al fortalecimiento de las capacidades científicas de la universidad de origen y al desarrollo de su contexto socioeconómico.

Para más información sobre las Becas MAEC/AECID para ciudadanos extranjeros y la modalidad de becas institucionales se puede consultar en:

http://www.aecid.es/web/es/convocatorias/becas/becas/becas_extranjeros1/

Los datos de las Becas MAEC/AECID concedidas en los 2009 y 2010 a ciudadanos extranjeros según el tipo de estudios realizados y su correspondencia con los códigos CRS, vemos que:

• Para el curso 2009-2010 de las 1.745 becas concedidas 195 se podían incluir dentro de los Códigos CRS que nos conciernen. Es decir, un 11,17 % de las becas estuvieron relacionadas con estudios de postgrado y, a veces, investigaciones pues algunas de las becas son para realizar doctorados, que tuvieron como tema el desarrollo agrario.

• Por otra parte, para el curso 2010-2011 se concedieron 1653 becas de las cuales 307 se relacionaban con el ámbito de estudio. Es decir un 11,43 % del total.

2.4 BECAS MAEC/AECID PARA ESPAÑOLES

A pesar de que las Becas MAEC-AECID, a punto de cumplir su sexagésimo quinta convocatoria en 2011, son la herramienta decana de la cooperación, también constituyen uno de sus instrumentos más dinámicos. A lo largo de todos estos años se han ido adaptando a los cambios ocurridos en las relaciones culturales y científicas que ha mantenido el gobierno de España.

La convocatoria de Becas MAEC/AECID para españoles, junto con las Becas para la Academia de España en Roma, constituyen la oferta de la formación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España para jóvenes titulados universitarios superiores.

Las becas para españoles son, fundamentalmente, becas de postgrado dirigidas a hacer masters, cursos de especialización, doctorados y estancias de investigación (incluyendo postdoctorales). Gran parte de los programas de becas recogidos en esta convocatoria, que siempre se publica en el último trimestre del año, financian la formación en universidades, centros y organismos de investigación extranjeros, principalmente de países receptores de AOD, de titulados superiores españoles, teniendo por finalidad facilitar la formación en el ámbito de la cooperación para el desarrollo.

Esta formación en cooperación para el desarrollo es un elemento estratégico de la AOD española que ha acompañado su crecimiento y que contribuye a la mejora de las capacidades españolas como donante. En estos últimos años, se ha buscado potenciar este enfoque de cooperación como parte de una estrategia que ha permitido una mayor asociación de las becas con otros programas de la Agencia. Dos aspectos claros de este proceso han sido, por ejemplo, la concentración de los destinos de las becas en países AOD y, a la vez, en proyectos de investigación relacionados con las necesidades de los países socios.

Por otra parte, el último programa incorporado a la convocatoria es el de “Becas para la realización de trabajos de fin de carrera y trabajos de fin de master”. La intención es apoyar la formación de futuros profesionales, docentes e investigadores, comprometidos con la cooperación para el desarrollo, sin que importe su área de conocimiento.

Para una información más detallada se debe consultar:

http://www.aecid.es/web/es/convocatorias/becas/becas/becas_espanoles/

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Por lo que respecta a las Becas MAEC/AECID para españoles, de las 3117 que se concedieron en el curso 2009fueron para solicitantes cuyos proyectos estaban relacionados con los códigos CRS que nos ocupan, un 2,22 %. Las cifras para el curso 2010-2011 son bastantes parecidas: 7 de 307 becas, lo que supone un 2,28 %

2.5 SITUACIÓN ACTUAL Y LÍNEAS DE FUTURO

Actualmente estamos inmersos en un proceso de reformulación para adaptar nuestros instrumentos de actuación a los cambios que se han producido en el mundo, en general, y en el terreno de la actividad académica y la comunicación científica en particular. De hecho, tal como se ha señalado, algunas de las herramientas que se utilizan para la cooperación universitaria y científica son de las más antiguas en la historia de la cooperación española (por ejemplo las becas MAEC/AECID) o son herederas de otras con una larga tradición como es el caso de los Programas de Cooperación Interuniversitaria (PCI).



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