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«Diseño y maquetación: Editorial Agrícola Española S.A. ISBN: 978-84-92928-10-1 Depósito legal: M-40846-2011 COMITÉS ENTIDADES ORGANIZADORAS Y ...»

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La zona de estudio se centra en once comunidades situadas en el municipio de San José de Cusmapa, perteneciente al departamento de Madriz, al norte de Nicaragua. Esta zona es un escenario propicio para intervenir con este tipo de actuaciones ya que se han diagnosticado manejos poco sostenibles tanto de los recursos naturales como de los sistemas de cultivo. La metodología planteada será similar al MESMIS (Marco para la Evaluación de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sustentabilidad).

FIGURA 1. Derivación de los indicadores de sostenibilidad a partir de los atributos analizados del agrosistema aplicados para la evaluación de la sostenibilidad de las comunidades rurales de San José de Cusmapa (Nicaragua).

FyD: fortalezas y debilidades; AE área de evaluación; A agro-ambiental; E económica y S Social.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Evaluación de sostenibilidad en las comunidades de San José de Cusmapa, Nicaragua \\\\\\\\ 1 19 La metodología parte de unos atributos generales a los que debe tender un sistema sostenible (Figura 1). El criterio de diagnóstico de cada atributo, considerando las características del área de estudio, permite establecer un sistema alternativo alcanzable (SAA) u objetivo al que deberían aproximarse cada uno de los individuos estudiados.

Ochenta cabezas de familia fueron entrevistados, obteniéndose para cada uno el valor de cada indicador, definiendo en cada caso su sistema de referencia (SAR). Para facilitar la comparación todos los indicadores se normalizan, asignándose el valor cero, al peor resultado posible y valor máximo, cinco, al valor que el indicador presenta en el SAA. Finalmente se compraran los resultados de todos los individuos y el grado de alcance del SAA.

Resultados y Discusión

En San José de Cusmapa nos encontramos con un sistema agrario basado en el cultivo maíz-frijol cuyo manejo no es capaz de obtener una eficiencia lo suficientemente alta como para abastecer las necesidades nutricionales de las familias rurales. Los SAR distan mucho de alcanzar el SAA (Figura 2), solo hay dos indicadores, grado de erosión y eficiencia energética del SAA que son alcanzados por algunos individuos. Los rendimientos de los cultivos, según la información dada, están muy por debajo de los valores medios alcanzables en la zona, lo que se traduce una baja tasa nutricional medida como porcentaje de la dieta cubierta por la producción propia. Aunque una parte de los entrevistados participan en algún tipo de organización y reciben apoyo de ONGs (acceso a innovación tecnológica) no se observa una transferencia directa en una mejora de sus resultados, el centroide del valor individual menor no coincide con el del SAA.

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Conclusiones y Recomendaciones Una buna evaluación de sostenibilidad completa el diseño y la planificación de las acciones a emprender en el proyecto. Por ello, dotarla de una metodología equilibrada que sirva para extrapolar a otros casos similares pero no tan generalista como para perder su validez específica, no es tarea fácil y más cuando los resultados están cubiertos por cierto halo de ambigüedad, ya que depende, en última instancia, de los evaluadores y de los agentes implicados en decidir y priorizar qué camino tomar y qué indicadores priorizar.

Agradecimientos: E. Arnés a la UPM por la beca de Personal Investigador en Formación. Al Programa Comunidades Rurales del Milenio de la UPM por los proyectos Reducción de la vulnerabilidad alimentaria de familias rurales de San José de Cusmapa (Nicaragua) y Mejora de la seguridad alimentaria y nutricional de las familias del municipio San José de Cusmapa (Nicaragua) de la Convocatoria de Subvenciones y Ayudas para Acciones de Cooperación Universitaria.

Bibliografía

Guba E.G., Lincoln Y.S. 1989. Fourth Generation Evaluation. Newbury Park, Ca.: Sage Publication.

Masera O., Astier M., Galvan-Miyoshi Y. 2008. Evaluación de sustentabilidad. Un enfoque dinámico y multidimensional. Ed. Mundi-Prensa. México.

Sachs I. 1981. Ecodesarrollo: concepto, aplicación, beneficios y riesgos. Agricultura y Sociedad, 18, 9-32.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” 12 0 //////// TEMAS TRANSVERSALES: POLÍTICAS, GÉNERO, FINANCIACIÓN, EDUCACIÓN Amenazas a la Soberanía Alimentaria en África Subsahariana Martínez Frías S.*, Vara Sánchez I., Gallar Hernández D.

Instituto de Sociología y Estudios Campesinos (ISEC) – Universidad de Córdoba Campus de Rabanales, N-IV, Km. 396; Edificio C5 - Gregor Mendel; 14014 Córdoba. Tel: +34 957 218541.

ec1segue@uco.es *

Introducción y objetivos

Esta investigación forma parte de un encargo de la ONGD Veterinarios Sin Fronteras realizado al Instituto de Sociología y Estudios Campesinos (ISEC).

La Organización Mundial de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en el informe “El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo” de 2008 cifraba en 963 millones las personas hambrientas en el mundo. En lo que se refiere al África Subsahariana las cifras son demoledoras: el 30% de la población o, lo que es lo mismo, 239 millones de personas pasan hambre en este continente (FAO, 2010). El hecho de que no deje de aumentar el número de personas en esta situación de precariedad alimentaria sigue confirmando el planteamiento de que no se trata de una cuestión técnica-agronómica de productividad sino una cuestión política en torno a las desigualdades en el acceso a los recursos naturales, a los alimentos y dependiente de la organización del sistemamundo, y el papel del sistema agroalimentario amparado por las instituciones internacionales de comercio.





Esta situación continúa agudizándose a través de la continuidad de las políticas internacionales y nacionales que promueven el desarrollo agrario industrial, y la nueva amenaza que supone el contexto político internacional de explotación y privatización de los recursos naturales africanos.

Los objetivos de esta investigación son:

1. Situar el debate sobre la crisis alimentaria de acuerdo con las propuestas de Seguridad Alimentaria, de Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación

2. Reconocer las principales amenazas a la Soberanía Alimentaria en África Subsahariana

3. Establecer una serie de recomendaciones dirigidas al Estado español y encaminadas a abordar la problemática del hambre en África Subsahariana apostando por el enfoque de la Soberanía Alimentaria

Metodología

Desde el enfoque de la Soberanía Alimentaria se aborda la problemática de África Subsahariana, prestando especial atención al papel de las políticas públicas que vinculan a los países africanos con la Unión Europea y, fundamentalmente, con el Estado español y las empresas españolas.

Se ha realizado un profundo análisis de la bibliografía existente sobre los conceptos de Seguridad Alimentaria, de Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación, así como las propuestas surgidas en el marco de la construcción agroecológica de la Soberanía Alimentaria.

Los estudios de caso referidos a la situación de determinadas regiones de Uganda, Malí, Mozambique y Senegal han sido analizados mediante un trabajo de campo previo de estancia en el país, la realización de entrevistas a informantes clave de organizaciones campesinas, y confirmación sobre el terreno a posteriori realizada por personal de VSF.

Resultados y discusión

Esta investigación se ha centrado en cuatro ámbitos que afectan a la Soberanía Alimentaria de África Subsahariana: 1) la pesca y acuicultura industrial, 2) la agricultura industrializada para la exportación de alimentos o producción de agrocombustibles, 3) el acaparamiento de tierras, y 4) la erosión genética y la pérdida de biodiversidad.

1) La acuicultura ha sido presentada como una respuesta ante la sobreexplotación de los recursos marinos en África Subsahariana, y la industria pesquera extranjera está recurriendo cada vez más a esta para aumentar la producción mundial de pescado (como ocurre con el cultivo de panga en Mozambique). Suelen ser las empresas extranjeras quienes compran grandes extensiones de superficie costera (o en zonas ribereñas o lacustres), arrasando el manglar, desplazando a la población, e instalando sus granjas de monocultivo del camarón (MozambiI Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Amenazas a la Soberanía Alimentaria en África Subsahariana \\\\\\\\ 1 21 que, Mauritania, por ejemplo), contaminando las aguas, para obtener un producto que será exportado y consumido en la UE principalmente, por lo que, aunque estos nuevos métodos se suelan fomentar para reducir el hambre, en la práctica, este tipo de cultivo raras veces beneficia a la población, yendo en detrimento de su SegA y de su SA.

2) La industrialización de la agricultura implica un doble proceso de apropiación y sustitución de los trabajos familiares de la agricultura campesina por parte de la industria (Goodman y Redclift, 1991) que se traduce en una doble dependencia del mercado tanto para la compra de insumos como para la venta de productos. La red de relaciones comerciales, empresariales y políticas que mantiene interconectados a países africanos, organismos internacionales y países enriquecidos está construida sobre una plataforma de intereses, en muchos casos contrapuestos, que trata de guardar un aparente equilibrio entre las preocupaciones sociales y los intereses económicos de cada uno de los actores.

3) Las grandes superficies de tierras adquiridas que finalmente se usan para la producción de alimentos, productos para la exportación o para cultivos energéticos (agrocombustibles) conllevan un modelo industrial agrícola basado en el monocultivo, en la implementación de un paquete tecnológico y en la mecanización. Algunas de las consecuencias se pueden identificar en la contaminación del suelo y las aguas por agroquímicos, el agotamiento de los recursos hídricos por el cambio de uso del agua de riego en función del tipo de cultivos y la degradación del suelo debido a prácticas agrícolas no sostenibles, entre otras. Respecto a la creación de puestos de trabajo en el medio rural en estos casos, gran parte de estos empleos son precarios, con muy malas condiciones de trabajo, mal pagados y de bajos salarios.

4) Otra de las amenazas es la erosión genética promovida por la introducción masiva de variedades mejoradas.

Los mercados de semillas dentro de espacios informales son especialmente importantes para la seguridad de las semillas, particularmente en África por ofrecer otros circuitos de aprovisionamiento de semillas que proporcionan una cantidad no despreciable de semillas al sector agrícola. En la zona norte de Malí, el mercado local es la principal fuente de semilla de maní para las personas que trabajan la agricultura y su propia producción proporciona el grueso de las semillas, más del 80%, de los principales cultivos (sorgo, mijo, sésamo, okra) (Sperling y McGuire, 2010). Estos mercados locales son la vía de obtención de semillas para la mayor parte del sector campesino con menos recursos; en Uganda cada vez más el campesinado obtiene las semillas de frijol a través de estas redes (David y Sperling, 1999).

Conclusiones y recomendaciones

Las relaciones establecidas entre el Gobierno español y otros países en materia de desarrollo deben facilitar que los gobiernos de África Subsahariana intervengan y regulen los sectores agrícola y alimentario con el objetivo de alcanzar la Soberanía Alimentaria de sus pueblos, y no con el objetivo de favorecer la entrada de intereses extranjeros. Por tanto, el gobierno español debe posicionarse y rechazar los modelos de Revolución Verde, así como los acuerdos de libre comercio, por los peligros que ambos mecanismos de perpetuación de desigualdad suponen.

La Cooperación debe entenderse no como una forma de interferencia económica sino como un apoyo a las formas de entender y de hacer de los países receptores de la ayuda, y debería ir desligada en todo caso de cualquier interés empresarial de los países donantes.

En definitiva, las acciones del Gobierno español deben ir siempre encaminadas hacia el favorecimiento de una gestión estratégica de las economías de los países de África Subsahariana diseñada y llevada a cabo por los propios países y en función de sus intereses propios. Se deberá fomentar la participación de pequeños y medianos campesinos y campesinas, pastores y pescadores artesanales en la formulación de políticas de intervención nacional e internacional y privilegiar la Soberanía Alimentaria y el derecho a los alimentos frente a los acuerdos de comercio y otros instrumentos políticos internacionales. Así mismo, se debe reconocer que los derechos de los agricultores no son un asunto comercial y que no deben abordarse desde el marco de la OMC y que los gobiernos tienen la responsabilidad de desarrollar marcos legales que garanticen la conservación de la biodiversidad, los derechos de los agricultores y las formas de vida sustentables.

Bibliografía

FAO 2010. The State of Food Insecurity in the World. Addressing food insecurity in protracted crises. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, 62 pp.

Goodman D., Redclift M. 1991. Refashioning Nature: Food, Ecology, and Culture. Routledge, New York, 280 pp.

Sperling L., McGuire S. 2010. Understanding and strengthening Informal seed markets. Expl Agric., 46 (2), 119–136.

David S., Sperling, L. 1999. Improving technology delivery mechanisms: lessons from bean seed systems research in Eastern and Central Africa. Agriculture and Human Values, 16, 381–388.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” 12 2 //////// TEMAS TRANSVERSALES: POLÍTICAS, GÉNERO, FINANCIACIÓN, EDUCACIÓN Cultivos infrautilizados y nuevos cultivos en la lucha contra el hambre Esquinas J.



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