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«Diseño y maquetación: Editorial Agrícola Española S.A. ISBN: 978-84-92928-10-1 Depósito legal: M-40846-2011 COMITÉS ENTIDADES ORGANIZADORAS Y ...»

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Ex-Directora, División de Investigación y Extensión, FAO Isabel.Alvarez360@yahoo.com Introducción y objetivos En esta contribución se expondrán los principales eventos ocurridos en las últimas décadas y su impacto en la situación alimentaría mundial actual. Se presentarán las principales tendencias futuras, con el horizonte de 2030, para inferir qué implicaciones tendrán sobre el desarrollo agrario mundial y especialmente para los países en desarrollo. Estas tendencias mundiales también tienen implicaciones profundas para los sistemas nacionales e internacionales de investigación agraria y para los procesos de transferencia y adopción tecnológica que deberán adaptarse a los nuevos escenarios, y a las nuevas demandas, para ser eficaces en la provisión de alimentos a una población mundial creciente hasta 2050.

El contexto de las últimas décadas

En las últimas tres décadas la producción de alimentos se mantuvo por delante del crecimiento de la población.

En el período 1970-2000, la producción per cápita creció 15% en países desarrollados y más del 50 % en países en desarrollo. A nivel mundial la producción de alimentos se duplicó en 30 años y en ese mismo periodo en los países en desarrollo se triplicó. Este crecimiento fue particularmente notorio en los productos de mayor importancia para la dieta humana por su contribución en calorías (trigo, maíz, manioca, arroz, sorgo).

La Revolución Verde, que se inició en la década de los 60 aunque tuvo su desarrollo más importante en las décadas posteriores, se basó en la introducción de variedades de alta productividad y tecnologías de altos insumos, lo que conllevó un incremento rápido de rendimientos y de la producción total de los cultivos. Ello representó beneficios directos para los productores que vieron sus ingresos incrementados pero también benefició a los consumidores pobres, tanto rurales como urbanos, por la reducción de los precios de los alimentos básicos (arroz, maíz, trigo, etc.).

La investigación en la que se sustentó la Revolución Verde fue generada por los Centros Internacionales del Consultative Group of Agriculture Research for Development (CGIAR), particularmente por cuatro de sus Centros: el Centro Internacional para Agricultura Tropical (CIAT), el Centro Internacional para la Mejora de Maíz y Trigo (CIMMYT), el Internacional Rice Research Institute (IRRI) y por el Internacional Institute of Tropical Agricultura (IITA). Los logros de la Revolución Verde fueron particularmente impactantes en Asia. En otras Regiones del Mundo (Latinoamérica, Oriente Medio, norte de África) su efecto fue menor y en África sub-Sahariana no tuvo prácticamente efecto.

Los esfuerzos de la Revolución Verde se concentraron en incrementar la producción agrícola primaria y se consiguió salvar del hambre a millones de personas. También se consiguió que grandes extensiones de terreno no tuviesen que ser transformadas en zonas de cultivo. Se estima que si la producción conseguida en 1999 tuviese que haber sido obtenida con las tecnologías, y los rendimientos, disponibles en 1960 se hubiese necesitado incrementar la superficie cultivada en 800 millones de hectáreas, una superficie equivalente a la superficie de EE.UU. A pesar de los logros conseguidos, la Revolución Verde ha sido objeto de numerosas críticas por el impacto negativo que tuvo sobre los recursos naturales y porque grandes zonas del Mundo no fueron incluidas, particularmente África.

En cuanto a otros sub-sectores agrarios, cabe destacar la sobre-explotación de los recursos pesqueros marinos y forestales que ha ocurrido en las últimas décadas. Actualmente, el 17 % de los recursos marinos están agotados, el 34 % están sobre-explotados y solamente un 2 % está en proceso de recuperación. En cuanto a los recursos forestales la pérdida de cobertura forestal es alarmante en algunas zonas del mundo (Centroamérica, Sureste Asiático).

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Investigación y transferencia tecnológica: factores esenciales en la lucha contra el hambre \\\\\\\\ 17

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Se estima que el pico en el crecimiento de la población se produjo en 1960, con un crecimiento anual en los países en desarrollo de 2,5 %, que ha bajado a 1,5 % en la actualidad y que se estima bajará a 1.0 % para 2030 y a 0,5 % para 2050. En números absolutos se estima que la población mundial crecerá hasta alcanzar 9.000 millones de personas en 2050. Esta población estará principalmente ubicada en países en desarrollo y en zonas urbanas. Para satisfacer la creciente demanda de alimentos la producción agraria necesitará incrementarse en un mínimo de 70 % y principalmente en países en desarrollo.

Esto se traduce en una demanda adicional de millones de toneladas de cereales (Fig. 1) y de millones de toneladas de carne que tendrán que ser producidas anualmente para satisfacer la demanda creciente de la población, tanto en cantidad como en calidad.

FIGURA 1. Tendencias en la demanda de cereales en los países en desarrollo (1970-2030).

Las estimaciones actuales indican que casi la totalidad (90 %) de los incrementos en producción agraria tienen que ser conseguidos a partir de mejores rendimientos y mayor intensificación de cultivo, con muy poco incremento de la superficie cultivada. Se estima que la superficie cultivada a nivel mundial se incrementará en 70 millones de hectáreas ( 5 %), dado que la expansión en los países en desarrollo alcanzará 120 millones de hectáreas (12 %) mientras que en los países desarrollados se reducirán en 50 millones de hectáreas (8 %). Casi toda la expansión de superficie cultivada tendrá lugar en África sub-Sahariana y en Latinoamérica (FAO, 2009)





Implicaciones para los sistemas de I+D y para la transferencia tecnológica

El potencial existente para incrementar los rendimientos de los cultivos es considerable, incluso con las tecnologías existentes en la actualidad. Las brechas tecnológicas existen en prácticamente todos los cultivos así como en otros sectores productivos (producción de carne, de leche, etc.) y tanto entre países como entre tipos de productores dentro de un mismo país.

Estudios realizados en los rendimientos de arroz en África, comparando los rendimientos promedio obtenidos en 36 países africanos distintos, indican que el rango de rendimientos fluctúa entre 0,76 t/ha y 4,55 t/ha, con un rendimiento promedio regional de 1,5 t/ha. Cabe recordar que Asia tiene un rendimiento promedio de arroz de 4 t/ha.

África podría convertirse en autosuficiente en arroz, si se consiguiese incrementar el rendimiento promedio regional a 3 t/ha. Pero éste objetivo no se podrá conseguir mientras existan ratios que indican la existencia de un solo investigador por cada 250.000 productores (que cultivan 100.000 hectáreas) en algunos países africanos.

Sin embargo la existencia de brechas tecnológicas no es un fenómeno existente solamente en arroz ni en África.

Las brechas tecnológica en otros cereales, como trigo (Fig. 2), fluctúa entre 25 y 50 %, y en maíz puede superar el 200 % cuando se hacen comparaciones a nivel mundial (Fischer et al. 2009). La existencia de brechas tecnológicas tan amplias indica que el conocimiento existente no está siendo aplicado y que hay un amplio margen de mejora en la eficiencia de los sistemas de producción.

Diferencia entre el rendimiento potencial obtenido en una

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FIGURA 2. Rendimientos potenciales y actuales de trigo en los principales países productores.

Para conseguir reducir las brechas tecnológicas, y mejorar la eficiencia en los sistemas de producción, es esencial el apoyo decisivo a la aplicación del conocimiento en la producción agraria, y en consecuencia, a toda la cadena de conocimiento: a la investigación agraria, a la transferencia tecnológica, a la educación, y a la vinculación entre todas las instituciones responsables de la generación y difusión del conocimiento con el sector productivo.

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) recomendó a los países miembros, ya en 2004, que deberían invertir como mínimo un 1 % de su Producto Interior Bruto (PIB) en investigación y desarrollo (I+D) para poder afrontar las soluciones a sus propios problemas de desarrollo.

Estudios realizados sobre retornos de inversiones en paises en desarrollo indican que la inversión en investigación y desarrollo es una de las más rentables, superando retornos del 35 % (Alston et al. 2000). Sin embargo, aun hay muchos países que no siguen éstas recomendaciones y consistentemente no invierten suficientemetne en sus Sistemas Nacionales de I+D. Igualmente existen muchos países donantes que no priorizan ni la ayuda a la agricultura, ni la ayuda a la investigación y el desarrollo agrario, en sus Programas de Ayuda al Desarrollo.

Sin embargo un incremento en el fortalecimiento institucional y en la mejora del capital humano en los Sistemas Nacionales de I+D Agrario es condición esencial, pero no suficiente, para mejorar la eficiencia en los sistemas de

producción agraria nacionales. También se necesita un cambio de paradigma en el que el productor ocupe una posición central en el modelo (Fig. 3). Algunos de los cambios esenciales son:

• Participación de los productores en todos las decisiones relacionadas con la investigación;

• Mayor atención a los servicios de apoyo al agricultor (extensión);

• Mayor vinculación entre las instituciones de investigación, extensión y educación;

• Mayor vinculación entre las instituciones públicas y el sector privado;

• Coherencia en las políticas nacionales relacionadas con la agricultura;

• Fomento a la innovación en el sector agrario.

Conclusiones y recomendaciones

La investigación y la transferencia tecnológica han permitido hasta ahora que la producción mundial de alimentos se mantenga por delante del crecimiento de la población. Para afrontar la demanda de alimentos de una población creciente, que alcanzará los 9.000 millones en 2050, es necesario incrementar la producción de alimentos futura en un mínimo de 70 %. Para conseguir este objetivo, sin poner aun mayor estrés sobre los recursos naturales, es necesario aumentar la eficiencia de los sistemas de producción agraria.

Para ello es indispensable cambiar los modelos, y la inercia actual, fomentando las inversiones en los Sistemas de I+D agrario para aumentar los rendimientos, es decir la productividad por unidad de superficie. Las Naciones Unidas han recomendado a los países miembros incrementar la inversión en agricultura así como en la aplicación del conocimiento a los sistemas de producción. También es altamente recomendable que los países donantes fomenten el apoyo a la agricultura y a los Sistemas Nacionales de I+D (fortalecimiento institucional, capacitación, extensión, vinculación entre investigación-extensión-educación, etc.) en sus Programas de Ayuda al Desarrollo para que puedan apoyar eficazmente una producción agraria más eficiente en sus propios países.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” Investigación y transferencia tecnológica: factores esenciales en la lucha contra el hambre \\\\\\\\ 19 FIGURA 3. Sistema Nacional de I+D Agrario propuesto.

Bibliografía Alston J.M., Chan-Kang C., Marra M.C., Pardey P.C., Wyatt T.J. 2000. A Meta-Analysis of Rates of Return to Agricultural R&D; Ex Pede Herculem Research Report 113. IFPRI, Washington, D.C.

ECOSOC 2004. Resolución 2004/68. Science and Technology for Development. (E/2004/31). 5 Noviembre 2004.

FAO 2003. World Agriculture: Towards 2015/2030. An FAO Perspective. FAO, Rome, 432 pp.

FAO 2009. FAO Expert Meeting on: How to Feed the World in 2050. 24-26 Junio 2009.

Fischer R.A., Byerlee D., Edmeades G.O. 2009. Can technology deliver on the yield challenge to 2050?. Expert Meeting on: “How to feed the world in 2050’. FAO, Rome, 24-26 Junio 2009.

Hengsdijk H., Langeveld J.W.A. 2009. Yield trends and yield gap analysis of major crops in the world; Wageningen, Wettelijke Onderzoekstaken Natuur & Milieu, WOt-werkdocument 170, 60 pp.

I Congreso “Investigación en Agricultura para el Desarrollo” //////// INVESTIGACIÓN EN AGRICULTURA PARA EL DESARROLLO Investigación agraria en la lucha contra la pobreza: Intervenciones de la AECID en Desarrollo Rural y Lucha contra el Hambre Ana-Regina Segura Martínez, Javier Pérez Iglesias Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Avda. de los Reyes Católicos, 4. 28040 Madrid anaregina.segura@aecid.es javier.perez@aecid.es

Introducción y objetivos

El presente trabajo tiene como objetivo enmarcar el sector “Desarrollo Rural y Lucha contra el Hambre” dentro de las políticas generales de la Cooperación Española. En función de eso se analiza la presencia de la investigación agraria dentro de los instrumentos de cooperación universitaria y científica que está implementando la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Metodología

Se han utilizado fuentes de consulta primarias tales como los datos del Plan Anual de la Cooperación Internacional (PACI), los datos de las convocatorias del Programa de Cooperación Interuniversitaria y Científica (PCI), de las concesiones de Becas MAEC/AECID así como otros datos procedentes de la página web de la AECID.

También se han utilizado fuentes secundarias como los Planes Directores de la Cooperación Española, el Boletín Oficial del Estado y las Estrategias de la Cooperación Española, así como el resto de la bibliografía mencionada.

1. El Sector “Desarrollo Rural y Lucha contra el Hambre” en la Cooperación Española

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En los últimos cinco años se ha realizado un importante esfuerzo para establecer una visión estratégica y coherente de este sector, pues inicialmente las principales acciones de Lucha contra el Hambre se enmarcaban dentro de la ayuda humanitaria y alimentaria, mientras que otras acciones que componen la seguridad alimentaria y el desarrollo rural (agricultura, pesca, etc.) se consideraban sectores productivos, tal y como se planteaba en el I Plan Director (2001-2004).



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